职业教育作为教育与经济的一个重要结合点，是把人力资源转化为技能优势，把技能优势、智力优势转化为生产力的重要载体，大力发展农村职业教育，对于促进县域经济的发展和稳定有着重要的意义。
　　一、 发展职业教育的必要性。
　　1、发展职业教育，是培养实用型技能人才，推动县域经济持续发展的基础。据预测，我县随着新型工业化的发展，将出现技能型人才严重短缺的问题。从清徐实际看，作为太原都市南部新区和新兴产业基地，随着阳煤集团太化项目、六味斋等一批大型国有企业在清徐落户，以及清徐开发区的启动运行，必将出现实用技能型人才严重不足的问题，职业教育发展的规模和水平将直接影响县域经济发展的质量和速度。抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教。因此，推动县域经济的持续发展，要求我们必须首先从职业教育抓起，从培养实用技能型人才入手，为县域经济发展培养和储备人才，带动和促进相关产业的发展。
　　2、发展职业教育，是推进城镇化的重要途径。我县有人口34万，其中大多为农村劳动力，要推进城镇化，就会有大批的农村劳动力要转移。近年来，我县每年输出劳动力的人数也在增加，好多村每天有人组织到太原、晋中等地打工，进行劳务输出，这些劳务输出，大多是靠体力打工，靠技能打工的比例很低，其中绝大多数外出打工人员在打工前未接受系统培训。由于劳动力技能差，制约了劳动力转移的数量和层次，当然所赚取的收入也较低。因此，发展职业教育，提高劳动者素质，已经成为推进农业人口非农化进程的必然选择，也是推进城镇化的必然选择。
　　3、发展职业教育，是社会稳定的需要。职业教育与普通教育作为教育体系的两大支柱，必须协调发展。清徐普通高中教育发展很快，但职业教育发展相对于普通高中滞后，满足不了人们对职业教育的需求。每年依然有一些没有升入高中，也没有接受职业教育的青年流入社会，这些青年致富无技术，就业无门路，行为相对散漫。如果职业学校办不好，职业学校没有吸引力，就会用更多的青年过早地流入社会，对社会的稳定造成一定的压力。
　　二、发展职业教育面临的问题。
　　1、社会上对职业教育仍然心存偏见。由于“学而优则仕”、“劳心者治人、劳力者治于人”的传统观念根深蒂固，很多家庭仍然把读书当作子女出人头地的主要途径，往往希望孩子通过考高中、上大学，进机关，拥有一个干部身份。而对职业教育缺乏了解，普遍认为只有成绩差没出息的孩子才读职业学校，不同程度的存在着鄙薄职业教育的观念。特别是由于近年高校扩招带来的普高热，导致社会重普通教育轻职业教育现象十分突出。社会上招收新员工，也热衷于高学历，直接助长了社会追求高学历之风而轻视职业技术教育。
　　2、职业教育经费投入不足。在职业教育经费投入上，国家没有政策保障是导致投入不足的直接原因。长期以来，地方财政对教育的有限投入主要是在义务教育，用于职业教育的经费短缺，微乎其微。拿我县来说，近年来政府财政资金更多的投入到义务教育阶段的标准化学校建设以及百校兴学工程，而对职业教育的投入十分有限，虽然国家规定，当地教育费附加的30%要用于职业教育，但根本无法落实。县职教中心的办学条件近年来在各级领导的关心支持下有了一定的改善，但随着学校管理的加强，学校吸引力的提升，今年全校宿舍全部住满了学生，校舍严重不足、教学设施落后、实训条件差的问题更加突出。在师资力量上，专业教师短缺，难以满足办学的需要。县域经济的发展迫切要求我们迅速改变这一状况，加快我县职业教育的发展和提档升级。
　　3、职教师资力量不足。职教教师队伍数量不足、素质不够高，尤其是缺少一支集专业理论教学与实习实训于一身的“双师型”教师队伍。专业课和文化课教师的结构不合理，文化课教师比重偏大的问题仍然存在。而一些外聘教师虽然有专业技能，但又不具备教师的基本素质，也不能适应职业教育的需要。近年来，县职教中心学生人数快速增加，增长了一倍，但教师只增加了5名，并且现有编制是当时学生不到现在一半情况下核定的，教师严重不足，只好临时聘用，况且这部分教师的工资没有纳入财政负担，占用了公用经费，每年仅此一项支出40多万元。并且在教师招聘上也比较难，一方面招考要求有教师资格证，而另一方面大多数专业的大学生根本没有教师资格证。也就是说有教师资格证的没有专业本科文凭，而有专业本科文凭的却没有教师资格证，所以招考中有的专业出现了空缺。
　　三、 发展职业教育的几点建议。
　　1、引导全社会树立新的职教理念。
　　一是加强舆论宣传。要大力营造职业教育发展的舆论氛围，大力宣传职业教育在经济建设中的重要地位和作用，大力宣传优秀技能型人才和高素质劳动者在社会经济发展中的重要作用和突出贡献，大力宣传职业学校毕业生的典型事迹和先进人物。引导社会、家长和学生树立正确的教育观、人才观、择业观、择校观，引导广大青少年走职教成才之路。让全县干部和群众都认识到发展职业教育是推进清徐新型工业化、农业现代化和城镇化的重大举措。
　　二是树立新的职教理念。要以党的十八届三中全会精神为指导，各级领导干部要树立“抓职业教育就是抓经济”的新观念，要充分认识到大力发展职业教育，为经济建设培养和造就一支高素质的劳动技术大军，是抓经济工作的重要途径。牢固对立职业教育必须坚持以市场需求为导向，与企业行业双向互动的发展理念，我县职业教育必须以我县的支柱产业为导向，牢固树立校企互动、产教融合的发展理念。
　　2、加大统筹力度，整合职业教育资源
　　认真落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的：“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。大胆创新职业教育的管理体系，建立政府统筹、教育部门主管、行业和相关部门参与、齐抓共管的新体制。县政府要成立职业教育工作领导小组，负责统筹职业教育的发展；成立由教育、人社、农业、财政等相关部门组成的职业教育联席会，由县主要领导挂帅，理顺部门间的职责和义务，避免职权交叉。明确县教育局主管职业教育，负责辖区内职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理、业务指导和评估监督的职能，并将劳动、农业等其他部门的技能型人才培养业务归并到教育部门统一管理。其他相关部门要在各自的职责范围内，主动配合教育行政部门做好职业教育的相关工作。如人社部门要加大对企业用工情况的督查，规范企业用工行为，提供人才、劳动力市场需求信息，研究职业学校专业型教师和“双师型”队伍建设政策；农业部门要做好农村劳动力转移培训的组织、协调和服务工作；职业教育联席会要定期召开例会，加强不同职教管理部门之间的沟通和协调，强化部门功能，研究解决职业教育发展中的重大问题，形成政府主导、教育部门主管、相关部门协调配合、齐抓共管的职教工作新机制。既要去行政化，少一些外界的干扰，多给学校一点自主管理的权力；同时又要赋予职教中心“准行政”的权力，这样更利于统筹办学。
　　3、加大投入，不断改善办学条件。
　　与普通教育相比，职业教育由于专业建设、实训设施建设等需要更多的投入，职业教育的管理成本和教学成本都比普通学校高得多，如果说普通教育是“粉笔型”教育，而职业教育只是“焊条型”教育，成本要高得多，学生管理也相对难得多。因此，必须建立职业教育经费投入的长效机制，比如，职业教育经费占整个教育经费的比例，职业学校生均经费数额应高于普通学校生均经费，要切实贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》精神，把教育经费附加的30%用于职业学校办学条件。进一步采取措施，落实好国家对多渠道增加职业教育投入作出的一系列政策规定，争取各级各部门的支持，加大对职业教育的投入。
　　4、加强职教师资队伍建设，着力提高教学质量。
　　教学质量的高低在很大程度上取决于教师队伍的整体素质，只有加强职教师资队伍建设，打造一支高素质的双师型教师队伍，才能提高职业教育质量。一是拓宽教师来源渠道，吸引更多的优秀人才从事职业教育，在专业教师的引进上要不惜代价，不拘一格，不遗余力。二是加强对职教师资的培养和培训。积极创造条件，鼓励青年教师到专业对口的高等院校业余进修和脱产培训，提高教师的学历层次和技能素质；对没有生产经验的专业课教师，有计划地安排到相关企业进行实习锻炼，熟悉企业的生产技术和工艺流程，提高操作能力和动手能力；建立和完善职业学校专业课教师继续教育制度，重点培养实训指导能力；鼓励教师参加各种国培、省培和专业知识培训，努力提高职业教育质量。
　　5、深化改革，推进校企合作。
　　一是探索与市场需求和劳动就业紧密结合的教学模式。要做到校企一体、产教融合，做到学校对接产业、专业对接企业、课程对接岗位，真正做到教与学无缝对接。认真落实“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，按照“社会需要什么专业，就设置什么专业；市场需求什么人才，就培养什么人才”的思路，在办学模式、专业设置等各个方面搞好与就业市场的有效对接。特别是要主动适应我县经济结构调整以及就业市场的变化，推进办学模式和人才培养模式改革，及时更新教学内容，开发适应当地经济发展和学生实际情况课程和教材，使学生及时掌握新技术、新技能。建立学分制，改革学生评价办法，同时要加强德育工作，让学生学会做人、学会做事、学好技能。
　　二是探索建立职业教育融入企业的运行机制。国家产业的发展与地方产业结构的调整为职业教育提出了新的更高要求，教育必须要培养出对口的人才，才能在经济结构与产业结构调整中充分发挥作用。职业教育要坚持以就业为导向，走产教结合、校企合作的路子，面向企业办职教，主动融入企业发展的价值链。我县的职业教育要主动与美锦集团、阳煤太化公司等大企业建立校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式。企业也要提高依靠职业教育的自觉性和为职业教育提供支持的积极性，积极为学校提供校外实习基地、技术指导，把与学校合作看作是实现优势互补、创造互利双赢、共同发展的重要途径。
　　三是加强短期培训。我县职业教育要成为人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫培训的主要基地，要为广大农民走进职校、参加培训创造条件，帮助农民掌握实用技术和致富本领，提高自主创业能力。同时要广泛开展送教下乡、送技下乡活动，为农民致富提供技能支持，让老百姓能够以最便捷的方式获得各类教育和培训，提高致富本领。
　　6、逐步推行就业准入制度，为提高劳动者素质提供政策保障。
　　建立和完善就业准入制度。今后，凡从事要实行就业准入控制的职业，必须取得相应职业学校毕业证书或职业培训合格证书，并获得相应职业资格证书；从事一般职业或工种的，必须优先录用取得相应职业学校学历证书或职业培训证书的人员；从事个体工商经营的，也要接受必要的职业教育和培训。要建立学历文凭与职业能力并重的用人制度，严格执行劳动者就业前或上岗前接受必要职业教育的制度。各部门、用工单位在招收录用职工时，必须严格执行“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校毕业证书和就业培训合格证书的人员中录用。人社、工商、教育等部门要联合成立就业准入制度监督管理组织机构，加大对企业用工的监察管理力度，规范企业用工行为。对违反规定，随意招收未经职业教育培训的人员就业的要责令纠正并予以处罚，限期对相关人员进行职业技能培训。这样才能扩大职业教育的影响力，提高劳动者素质，为经济发展提供有效的人力支撑。
　　加快发展农村职业教育，需要各级政府的高度重视和政策支持，需要社会各界的大力关注，也需要职业学校不断地内强素质、提升质量，只要形成各部门齐抓共管的格局，就一定会办好人民满意的职业教育。